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郁长丰神色一变，潘宝山心里一紧，是不是说错了话？

潘宝山担心有些话说得太过，会引起郁长丰的不高兴，毕竟基层批评多了，也就是对高层工作不力的一个直接反映。

“乡镇债务危机确实是一个现实问题。”郁长丰在稍微沉思过后，缓缓地说道：“有几个原因是显而易见的：第一、从上个世纪末期开始到本世纪初期的那段时间，全国范围内的大发展存在一定的盲动性，各地乡镇一级的政府都不惜贷款举债多上项目、多办企业，但因为受能力和大环境的限制，投资多是失策的，一般都血本无归。第二、乡镇级政府的刚性支出过大，由于当时风气导向没有把握好，各种设施建设、改造轮番上马，都要达标升级，可是国家的专项资金投入很有限，没办法，乡镇只有自行解决，而且还都是大头。第三、面子工程的不正之风太盛，超豪华办公、高档次吃喝还有高规格出行，花费惊人。第四、还有正常的工资发放和公益性事业补贴，乡镇干部工资由县级财政拨，只是干巴巴的工资，补贴、差旅费等还是由乡镇自己解决的，还有差额拨款、自收自支的人员工资开支，再加上农村公益事业投入，这一切每年都远远入不敷出，积攒多了也成病害。”

郁长丰这话一说，潘宝山顿时松了口气，看来他的神情一变只是在思考，并没有心生不快，于是继续说道：“郁书记您分析得确实是实情，不过我还想补充一点原因，也是我认为最重要的一点。”

“说，今天专门抽出时间来跟你聊，就是要放开来，你尽管畅所欲言。”郁长丰呵呵地笑了起来，“否则就没有意义了。”

郁长丰说完，探身伸手，拿起了茶杯。

潘宝山马上站起来，走到郁长丰办公桌前道：“郁书记，我帮您倒水。”

“喔，好。”郁长丰喝了两口，把水杯递向潘宝山。潘宝山马上一个趋步，伸出双手接过。

“那边有干净的杯子，你也来点。”郁长丰指了指特供水瓶旁的水杯。

潘宝山犹豫了下，也不客气，说了声谢谢，给郁长丰倒上水送过去后，回身也给自己倒了一杯。

“接着聊，你认为最重要的一点原因是什么？”郁长丰充满期待地看着潘宝山。

“为了gdp，分摊税收指标。”潘宝山很认真地说道，“那是一级压一级的，省里给市里压力，市里马上就实实在在地传导给县里，而县里更是变本加厉地压到乡镇头上。也就是说，乡镇是终端受害者。郁书记，别的地方我没有亲身经历，只从各媒体渠道来了解，应该跟松阳的乡镇也差不多。在松阳，大部分乡镇别说完成上千万、几千万的税收了，说句到家的话，恐怕连几十万的目标都是困难的。放眼看看，整个乡镇没有个像样的企业，从哪里来钱？没法子，只好想办法借，因为对领导来说，完不成任务就意味着不称职，所以，这就造成了恶性循环，旧债未去，新债又来，年复一年，哪里还能翻身？”

“原先我知道乡镇一级的政府，确实是在水深火热当中。”郁长丰缓缓地道，“没想到竟会这么严重，看来确实是到了崩溃的边缘，很危险。”

“郁书记，还有更危险的，因为乡镇级别的政府所面临的生死困境，早已经开始转嫁了，而且这个转嫁，其危害之大令人夜不能寐。”潘宝山非常果敢地看着郁长丰的眼睛，“说句有点危言耸听的话，就是动摇了我党执政的根基。”

“继续说！”郁长丰手指一点桌面，表情极其严肃。