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“知应能有此等见识，也实属难得了。你说多取寒士，可采纳之，不过收民心之法嘛……”冯拯与王曾是摇摇头。

陈初六纠结了片刻，又道：“二位相爷，我还要说一句。”

冯拯笑道：“刚才要你说，你拿话来搪塞，现在没让你说，你缺还要加一句。呵呵，说吧，说吧。”

“你们难道真以为，地方上真有所谓的乡老，为朝廷传播福音，为天子传递德音？”陈初六摇了摇头道：“我在家乡十余年，也未曾见过一次。”

冯拯、王曾对视一眼，陈初六又道：“要么是地方根本未设乡老一职，只在巡查时随便找人充当。要么是地方推行这制度，根不可能。一县之地，方圆数十里，设一人为乡老，就是每天演讲，又有多少人听见呢？更别说一月一次了……”

“知应，你的意思是？”

“此等制度，形同虚设！”陈初六摇摇头道：“哪怕是朝廷重视，也不可能执行下去，不仅形同虚设，简直是逆天而行。”

冯拯和王曾的脸色就有些不好看了，他们堂堂宰相，不要面子的嘛。陈初六叹了口气：“我要说的，其实是一个，那就是官府不能操办一切。”

这一句话说出来，冯拯眼睛里露出一丝光芒，似乎于迷茫之中，找到了灵机，急忙道：“说下去。”

“官府不能操办一切，是因为官府办事，本就有许多弊端。”陈初六缓缓道：“比如漕运，官府运粮，必有中饱私囊者，就算不中饱私囊，途中的损失也不会有人顾及。这就比不上商人运粮，商人虽然图利，会想尽办法减少途中损失。”

“再拿这传播德音之事来说，官府只能引导。地方之大，人口之多，朝廷设立一人传讲，根本不可能有效。要想又效果，就得养更多的传讲之人，朝廷国库也难以负担。”

“说漕运之事，如果朝廷交给商人来办，完全可以取消沿途关隘的检查。只需在发处和收处设立检查官吏即可，中途如何走、如何运，全由商人自行安排。在此之外，再设一监察之吏即可。”

“然漕运之事，利益盘根错节，难以理清。这传播德音之事，却是简单。”陈初六绕了一圈，最后提出了自己的建议：“朝廷可设一监察衙门，将乐师艺人全部管起来。并拿出一点钱，激励他们为编纂歌颂朝廷功德的故事，若是如此，便有千千万万的民间草根艺人为朝廷做事，他们的效果可比朝廷苦口婆心说教要好多了。”

冯拯站了起来，负手在桌子前来回走了几步，看向陈初六道：“知应，说得好！那些市井艺人的东西，本就是给市井中的愚夫愚妇看的，通俗易懂。他们若是能为天子传德音，必得奇效！”

但一旁的王曾却还有些忧虑：“巫医乐师百工之人，本为士大夫所不齿，若是朝廷弃乡老而用他们，岂不是招致士林非议？冯相，此事还需从长计议。”

冯拯闻言一愣，怅然若叹道：“是啊，此事还需从长计议。”

陈初六在一旁也不再说话了，他提的这个建议，在后世证明是可行的。但现在嘛，就不一定了。