一件事情从开始谋划，到正式实施，再到开工，中间要经历很多的关节。

所以，在腊月天的时候，云初与刘仁轨两人的身影就不断的出现在皇城内的各个衙门里。

问少府监要织工，问司农寺要农学博士，问将作...

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