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既然要涉及到对军队的调整，杜启也就仔细和众人说道说道，把军队的事情说透了，那么以后军队也就形成约定俗成的规矩，不至于出现大波动。

事实上，历朝历代之所以出现乱局，如汉以强亡的情况，那是因为设立了州牧，导致地方诸侯坐大。如大唐被覆灭，那也是因为地方出现了节度使掌握军政大权。

至于其余各朝出现覆灭，未必都是军队的原因。

更多是天子昏聩，朝臣造反。

所以军队真有多么大的威胁，倒也是未必。

柳正希的心中，那就是觉得军队有威胁的，毕竟文人天然就认为‘好战必亡’，所以他认为军队权势太大不合适，军中主将更是要削弱才行。

柳正希正色道：“陛下，军队坐镇各地，万一地方上出现了乱子呢？军队造反，席卷各地，后果不堪设想。地方上无法节制军队，那么一旦军队乱了，就是滔天的乱局。”

杜启说道：“柳尚书，军队没有这么容易乱。”

柳正希说道：“可不管如何，既然存在这样的问题，那就必须要把危险消弭掉，将可能存在的问题，扼杀在摇篮中。”

杜启道：“各地的军队，必须要设立。唯有如此，才能令地方上出现乱局时，有直接镇压乱局的军队在。”

此话一出，众人都知道了杜启的态度。

已经是势在必行。

柳正希也皱起了眉头。

因为他前前后后说了这么多的话，可是杜启依旧是执意要加强军队。

郭孝正接过话，忽然道：“陛下要增强军队，甚至于要让军队坐镇地方。那么，陛下到底是怎么考虑的，请陛下示下，我等参详一二。”

杜启沉声道：“朕对于军队的划分，初步的打算，是在整个大夏国境内，设立八大军区，分别镇守全国各地。”

郭孝正道：“陛下，这八大军区设立在哪里呢？”

杜启道：“如今以帝京城为中心，设立第一军区，负责管辖帝京城以北的各道各州，也就是健驮罗州等地，全部纳入第一军的管辖范围。”

“在南竺道所在的区域，设立第二军区，负责管辖帝京城以南的各道各州。”

所谓的南竺道，实际上是昔日遮娄其王朝所在的区域。

这些区域化作一个道，下面设立各州。

杜启继续道：“在高昌州，设立第三军区，负责西域各州的稳定。在长安设立第四军区，负责整个关陇，乃至整个西北地区的稳定。”

“在黔中道设立第五军区，负责蜀地、黔地、岭南地区的稳定；在江都设立第六军区，负责整个江南地区的稳定；在涿郡设立第七军，负责河南道以及河北道等东北区域。”

杜启最后说道：“至于第八军，则是设立在辽东道，坐镇辽东道。”

八个军区，杜启都是有所考虑的。

从长安返回的路上，杜启就一直在琢磨。原本杜启把麾下的人喊来，是准备商议安排一番的，只是没想到，以柳正希为首的文官，反应会这么大。

无奈之下，杜启只能直接一言而决。

杜启目光扫过众人，他能看到众人脸上的担心。事实上对于这时代大多数的文官来说，那就是这般的忌惮，所以杜启把军队安排到地方上去，一个个心下担心。

杜启却是不着急，不急不缓道：“八大军区的设立，主旨是坐镇地方，起到协助地方的作用。但是，军区将领，不介入地方政务，不参与地方的治理。”

顿了顿，杜启又道：“军区将领，只管军队的训练等事宜，且军队将领的调整，一应由朝廷负责。这一负责的部门，划归参谋部，由参谋部统辖各军事宜，直属于朕，直接向朕汇报。”